Нужен ли строителям Госстрой? В случае создания нового федерального органа, ответственного за строительную отрасль,тaк или иначе будет затронута работа существующего Министерства регионального развития РФ. Свое видение возможной трансформации структуры правительства «СНИПу» описал Илья Пономарев, заместитель Министра регионального развития по вопросам архитектуры, строительства, градостроительной и жилищной политики.
«СНИП»: Илья Вадимович, нужно ли, на Ваш взгляд, строителям, проектировщикам и изыскателям отдельное министерство?
— Как самостоятельное министерство такой федеральный орган вряд ли необходим. Структура, которая сейчас воплощена в виде Министерства регионального развития, более правильная. Другое дело, что требуется некий оператор по государственным стройкам. Это может быть, например, агентство при Минрегионе. В существующей концепции федеральной власти у нас предусмотрен такой вариант, когда при министерстве создается агентство, выполняющее функции не нормотворчества, а управления проектами.
В моем понимании разговоры о создании нового ведомства связаны, в первую очередь, с тем, что мировые аналоги нашего министерства существенно более масштабны. Скажем, в США в Министерстве гражданского строительства работает 13 тыс. человек. В Госстрое трудилось около 3,5 тыс. сотрудников. У нас в Минрегионе, если говорить именно о той его части, которая занимается строительством, занято 200 человек. Конечно, этого недостаточно. Кроме того, Минрегион отвечает за национальные отношения, региональную политику и т. д. Это все, безусловно, взаимосвязанные вещи.
В качестве альтернативы созданию федерального агентства при Минрегионе можно каким-то образом увеличить само министерство. Не обязательно наращивать головной аппарат, скорее, стоит организовать региональные управления. На данный момент их отсутствие создает существенный разрыв между нами и конечными исполнителями наших распоряжений. Мы, конечно, проводим совещания с областными органами стройнадзора или экспертизы, но получается подчинение больше методического характера, а не реального. В этом, кстати, причина невысокой эффективности ряда новаций, которые мы вводим. Пока решение, принятое на федеральном уровне, дойдет до регионов и тем более до муниципалитетов, оно, во-первых, обрастает самодеятельностью, а во-вторых — зачастую не исполняется напрямую.
