Инвесторы уходят из Петербурга. 1700 тыс. кв. метров жилья вместо планируемых властью 2300 тыс. может быть построено в Петербурге за 2012 год. За первый квартал введено всего 250 тыс. метров, и это меньше, чем в кризисный год. 230 проектов планировок территорий зависли в ожидании подписей чиновников. Стройкомплекс, с которым так или иначе связаны до 40 процентов работающих горожан, сворачивается. Такую картину рисуют опрошенные «Фонтанкой» эксперты, в числе которых высокопоставленные служащие администрации города. Главной причиной называют не стечение обстоятельств, а бездействие чиновников.
«Поток западных инвесторов в город стал значительно меньше. Они перестали приезжать, — посетовал на условиях анонимности один из сотрудников администрации города. — Готовые инвестконтракты по торговой недвижимости и гостиницам продаются за полцены. Интерес представляет только жилье экономкласса и участки под АЗС. Последние пару месяцев это массовое явление». Впрочем, и эти проекты не реализуются — их закупают «про запас». Новое строительство в городе практически остановилось.
Причина простоя известна всем — в недрах Смольного уже около полугода без всякого движения лежат 230 полностью подготовленных проектов планировки и межевания территорий, являющиеся первым шагом для начала нового строительства. Их не отвергают, но и не утверждают. Однако пока по этим разработкам не принято никакого решения, развивать свои проекты строители не могут. Сейчас фактически все строительство в городе заморожено. Крупные игроки пока держатся на плаву за счет большого количества ранее начатых объектов, но компании, способные строить не больше одного-двух объектов единовременно, уже несут убытки.
Понять, по какой причине уже подготовленные проекты затормозили свой путь, невозможно. «Действительно, на какое-то время они были задержаны и отправлены на доработку, — рассказал «Фонтанке» первый заместитель директора ГУ «НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга» Юрий Бакей. — Надо было согласовать их дополнительно с некоторыми смежными комитетами — в соответствии с распоряжением губернатора города, «увязать» с программами по развитию инфраструктуры. Работу мы выполнили и передали проекты в Комитет по градостроительству и архитектуре». Теоретически из КГА проекты планировки должны были попасть в Смольный, потом их полагалось бы вынести на заседание правительства и утвердить (или не утвердить). Но ничего подобного не произошло — правительство города этих документов пока так и не увидело. На запрос журналистов чиновники профильных ведомств — КГА и стройкомитета — попросили перенаправить этот вопрос вице-губернаторам.
Официальных разъяснений о том, когда будут приниматься решения по проектам планировок, «Фонтанка» так и не получила. Неофициально чиновник, близкий к аппарату вице-губернатора Игоря Метельского, пояснил, что в Петербурге остановилось не только строительство, но и приватизация — никаких решений о судьбе объектов недвижимости городское правительство не принимает в принципе. И причина такой бездеятельности неясна даже чиновникам Смольного. «Люди, которые сейчас управляют городом, далеки от понимания сути бизнес-процессов, — считает глава УК «Теорема» Игорь Водопьянов. — Когда приостанавливали строительство, мысли у них, скорее всего, были самые простые: все проекты, связанные с Валентиной Матвиенко, — по определению коррупционные, поэтому надо от них отказаться. Кроме того, обычным людям не нравятся многие строительные идеи, и, чтобы они не шумели, надо просто вообще перестать строить что-либо. А то, что в бюджет не будут поступать деньги, в голову просто не пришло».
Сейчас, по информации «Фонтанки», из соображений экономии правительством урезается финансирование именно строительного блока — объем средств, выделенных Комитету по строительству, должен быть уменьшен на 3,5 миллиарда рублей. А следовательно, под сокращение подпадают адресно-инвестиционные программы по строительству детских садов и школ (то есть все той же инфраструктуры, под предлогом дефицита которой были приостановлены крупные проекты). По прогнозам, под угрозой срыва около 90% школ, строительство которых началось в период 2009 — 2012 годов. Кроме того, в 2011 году закончились программы реализации по энергетическим мощностям. Новые пока не разработаны и не утверждены. Несмотря на заявления о том, что приоритетным направлением для города будет именно развитие инфраструктуры, ни один проект по созданию объектов инженерного обеспечения так и не был утвержден.
Стоимость разработки проекта планировки и межевания колеблется в диапазоне от 700 рублей до 1,5 миллионов, сроки их подготовки и согласования занимают от 1,5 до 2 лет. Эти деньги девелоперами уже выплачены — фактически впустую. Повторять опыт за свои деньги игроки рынка не хотят, поэтому новые проекты они попросту не заказывают. В итоге на сегодняшний день без работы уже осталось и около тысячи профессиональных проектировщиков. «Разумеется, у проектных бюро сейчас очень тяжелое положение, — пояснил архитектор Михаил Мамошин. — Слава богу, сейчас у моей мастерской заказы, не связанные с проектами планировки, поэтому мы пока не ощущаем тяжести ситуации. Но строительный процесс — это цепочка, и автоматически сдвигаются сроки реализации проектов, сроки начала новых, рано или поздно волна дойдет до всех. И я боюсь, что ситуация в самом ближайшем будущем скажется на ценах на жилье, то есть на горожанах». Кроме того, во всех документах указаны сроки, в которые эти бумаги действительны. Поэтому заказчики документации, не желая не по своей вине платить за разработку проектов по второму кругу, обращаются в суды. Прецеденты уже есть — так выиграл суд (и имеет на руках исполнительный лист по понуждению города к заключению инвестконтракта) ресторатор Евгений Пригожин. Игроки рынка прогнозируют, что в ближайшем будущем эта практика станет массовой.
О том, что строительная отрасль должна на время приостановиться, правительство решило еще осенью, следуя примеру Москвы. В ноябре 2011 года участникам рынка сообщили, что на новое строительство объявлен мораторий – все задуманные проекты (особенно те, которые относились к комплексному освоению территорий) должны быть оценены с точки зрения их необходимости для города и возможностей города создать для них необходимую инфраструктуру (в первую очередь – дороги и инженерные сети). Соответственно, должны были быть откорректированы городские адресно-инвестиционные программы, направленные на развитие инфраструктуры, все необходимые изменения намеревались внести в Генплан. Кроме того, на сегодняшний день подано около 900 заявок на корректировку Генплана. Отрасль отнеслась к решению городских властей без восторга, но с пониманием, и участники рынка принялись ждать корректировок. Первоначально планировалось, что комиссия по корректировке Генплана начнет свою работу в первых числах февраля, потом сроки перенесли на середину марта. Однако до сих пор не только не состоялось ни одного заседания, но даже не утвержден состав комиссии по внесению изменений в Генплан. «Может быть, надо было проверить, довести эти проекты до ума, — рассуждают девелоперы. — Но ведь надо делать, а не просто останавливать. Понятно, что в Генплан надо вносить коррективы, но комиссия, которая должна рассматривать поправки, до сих пор не создана! Кроме того, есть проекты, которые никак с Генпланом не связаны, — можно было бы хотя бы их рассмотреть. Но не делается вообще ничего!»
Пока, как комментируют источники «Фонтанки» в Смольном, последствия бездействия строительной отрасли город еще не ощутил — они скажутся осенью, а в полной мере обрушатся на Петербург через год-полтора — когда те компании, которые сейчас еще доделывают ранее утвержденные объекты, вынуждены будут свернуть свою деятельность. И эти последствия будут выражаться не только в росте цен на жилье, но и в уменьшении налоговых поступлений, и в росте безработицы — так или иначе со строительным сектором связано около 40% петербуржцев.
Между тем, председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко признал наличие негласного моратория на утверждение проектов планировок территорий (ППТ), который длился с ноября прошлого года. По его мнению, «большинство ППТ не утверждаются, потому что они сделаны наспех, некачественно». Однако маловероятно, чтобы некачественными оказались абсолютно все ППТ. Семененко оптимистично пообещал, что власти намерены в ближайшее время утвердить первые за последние полгода 20 ППТ.
